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    政府工作報告
    政府工作報告2016
    發布時間:2016-03-24    發布者:振安區政府

     各位代表:

    我代表區人民政府向大會作政府工作報告,請予審議,并請區政協委員和各位列席人員提出意見。

    一、2015年主要經濟指標完成情況及十二五期間主要工作回顧

    十二五時期,在市委、市政府和區委的正確領導下,在區人大、區政協的監督支持下,區政府組織和帶領全區人民,堅定信心、創新思路、克難攻堅、埋頭苦干,較好地完成了十二五規劃的主要任務,經濟社會進入新的發展時期。

    (一)2015年主要經濟指標完成情況

    2015年,預計地區生產總值完成44.9億元;規模以上工業增加值10.9億元;固定資產投資完成40.8億元;公共財政預算收入完成3.38億元;社會消費品零售總額16億元;外貿出口總額1.4億美元;實際利用外商直接投資1000萬美元;引進內資項目到位資金31.2億元;城鎮常住居民人均可支配收入24936元;農村常住居民人均可支配收入12335元。

    (二)十二五期間主要工作回顧

    ——農村經濟全面發展,農民收入穩步提高。全面落實國家各項惠農政策,累計發放糧食直補、良種補貼和農機具補貼6800余萬元,有效促進農業發展、農民增收。新增設施農業面積2400畝,新增無公害產地認定和產品認證23個;畜牧業和漁業養殖穩步發展;食用菌、小漿果等一批特色產業規模躋身全市前列。深入開展全省千萬畝經濟林工程林下經濟發展工程,林業經濟產值年均增長3%。農事骨干企業發展到129戶,農民專業合作社達到184個。累計投資7000余萬元實施重點農建工程60余項,治理河道28公里,治理水土流失面積3.3萬畝,新增、改善灌溉面積1.36萬畝,2015年奪得省農田水利建設大禹杯。投資8200萬元實施農業綜合開發項目24個,改造中低產田7.8萬畝;投資3700萬元實施電網改造升級工程9個,城鄉用電運行質量明顯提高。

    ——工業經濟平穩運行,結構質量進一步優化。以裝備制造、紡織印染服裝和農產品加工三大重點產業為基礎的產業格局業已形成,行業特色更加鮮明,產業鏈條更加完善,龍頭企業的帶動力進一步增強。企業科技創新能力不斷提升,累計申報市級以上科技項目78件,比十一五期間增加15件;新增國家級高新技術企業4戶、市級以上技術研發中心12個,恒星化工為全市唯一的國家級技術創新示范企業;實施重點院校合作項目30余個,新建院士工作站2家。工業投資成效顯著,累計實施投資千萬元以上工業項目75個,完成投資60.9億元;停產5年之久的五龍金礦恢復生產,技改工程全面完工;華日理學、隆盛鑄造、華星紡織、天皓凈化、實發濾布等重點技術改造項目相繼投產。累計新增外商投資企業15戶,新增外貿出口企業16戶。企業上市工作扎實推進,區內除曙光汽車、欣泰電氣已上市外,阿里郎生物、華隆電纜、易通蠟藝等企業的上市工作正有序推進。

    ——商貿服務業繁榮活躍,城區經濟蓄積后勁。扎實推進萬村千鄉市場工程,累計發展農家連鎖店20家,升級改造各類專業批發市場、農貿市場10處。五龍背溫泉知名度大幅提升,五龍背鎮被評為省溫泉特色小鎮;太陽島、九花溝等一批旅游項目竣工運營,旅游綜合收入年均增長10%。累計實施房地產開發項目17個,完成開發面積247萬平方米,商品房銷售面積139萬平方米,銷售收入實現63億元。金融服務業健康發展,鼎安村鎮銀行分支機構發展到4家,小額貸款公司、擔保公司和保險公司發展到9家,有力支持了中小企業的健康發展。

    ——財政工作扎實穩健,保障能力不斷增強。積極應對經濟下行壓力,加強財源建設,強化稅收征管,收入質量穩步提高。預計公共財政預算收入累計完成26.6億元,是十一五期間的2.8倍;向上爭取資金14億元,有力支持了全區各項事業發展。財政支出不斷優化,嚴格控制三公經費支出,全力保證民生支出;公共財政預算支出累計完成37.2億元,其中用于科教文衛等社會事業9.9億元,用于社會保障、貧困救助5.9億元,用于支持經濟發展和城鄉建設10.5億元,用于住房保障1.1億元,償還政府性債務2.3億元。進一步完善財政管理體制,建立激勵機制,提高增收節支的積極性;積極盤活財政存量資金,收回2012年以前結余結轉資金2616萬元;加強政府采購管理,累計支出政府采購資金2.82億元,節約資金3633萬元,節約率達11.4%

    ——基礎設施不斷完善,城鄉面貌煥然一新。向市政府爭取了土地出讓金返還等相關政策,為全區基礎設施建設奠定了重要基礎。投資1.3億元完成了長2.2公里、寬28的東樓線拓寬改造工程,投資1450萬元完成了東平大街3.1公里道路拓寬改造工程,全面緩解了城區東、北部出城口的交通壓力,徹底改變了道路兩側市政基礎設施空白的現狀投資2000余萬元實施了九連城鎮、樓房鎮排污管線與城區管網連通工程;投資4900余萬元的五龍背污水處理廠項目基本建成。籌集資金2.9億元,改擴建縣級以上公路148.3公里、農村公路269.6公里,新建、改建橋梁36座,完成村級公路黑色路面建設160.9公里;爭取一事一議財政獎補資金5200余萬元,修建村屯道路196公里。環境質量保持穩定,國家級生態示范區進一步鞏固。扎實開展四城聯創活動和美麗、宜居鄉村建設工作,五龍背鎮、湯山城鎮被評為省農村環境綜合整治達標鎮,老古溝村、孫家村等14個村被評為省、市美麗鄉村建設示范村。

    ——民生工程卓有成效,群眾生活不斷改善。總投資近3億元、總建筑面積10萬平方米的五龍金礦工礦棚戶區改造、異地建設工程圓滿完成,1300余戶棚戶區居民喜遷新居,圓了期盼多年的安居夢;欣泰西棚戶區改造工程已開工建設,五龍背毛絹廠、振山北等棚戶區改造工程正順利推進;累計為715戶農村低保戶、五保戶和優撫戶實施危房改造;為542戶城市低保和低保邊緣戶解決了廉租房實物配租;投資300萬元改造老舊小區7個,改造面積13.8萬平方米。投資2100余萬元新建飲水安全工程近300余處,解決了3.9萬人飲水問題。實名制就業和再就業累計實現2.48萬人次,城鎮登記失業率4.2%以內;發放再就業小額擔保貸款966萬元,政府出資購買公益性崗位467個,培訓再就業人員1580余人。新型農村合作醫療制度逐步完善,參合率達97%以上,累計發放住院補貼資金1.03億元。投資近1000萬元改擴建公辦敬老院6所。累計發放農村低保金1830萬元、城市最低生活保障金6900萬元,發放醫療補助資金550萬元;對1.53萬戶城市低保和低保邊緣戶實施采暖補貼,補貼資金930萬元;發放節日臨時救濟資金320萬元;發放救災資金900余萬元,救助困難群眾2.1萬人次。

    ——統籌兼顧協調發展,社會事業繁榮向上。教育事業蓬勃發展,累計投資近2億元,對二十九中學、十二中學、樓房中心小學等11所學校進行改造,新建教學樓、宿舍樓、實驗樓等20余座,新增校舍面積6萬平方米,消除危房近1萬平方米;新建公立幼兒園7所,緩解了兒童入園難等問題;初中學生接受高中階段教育由十一五末期的60%提高到90%以上;振安高中本科、專科上線率分別達到45%99%23所學校通過市標準化學校驗收。投資2400萬元新建區醫院門診綜合樓,投資710萬元新建九連城、湯山城衛生院及珍珠衛生服務中心,全區新增醫療用房2萬平方米,就醫環境和服務質量得到全面提升;政府舉辦的醫院全部實行了基本藥物制度,使用率達到100%45所標準化村衛生室通過驗收,達到國家標準。人口計生事業取得新成績,榮獲省計生優質服務先進區。深入實施文化惠民工程,新建區文體中心檔案館;累計投資500余萬元新建、改擴建鎮村文體活動廣場40余處,群眾文體生活不斷豐富。

    ——民主法制不斷加強,和諧振安開創新局面。依法行政工作更加規范,法治政府建設水平明顯提高,依法行政工作被評為省先進單位。自覺接受人大依法監督、工作監督和政協民主監督,累計辦理人大建議251件、政協提案365件,切實解決了一系列群眾關心關切的問題。制定并公布了《區政府工作部門權責清單》,明確權責事項652項,進一步規范了權力運行,提升了行政管理水平。積極承接上級下放的審批事項58項,項目審批效率不斷提高,投資環境明顯改善。整合工商、質監和食品安全等部門,成立市場監督管理局,市場監管水平得到全面提高。累計投資1900余萬元,新建、改造村(社區)辦公場所等45處,圓滿完成村委會和社區居委會換屆選舉工作,基層民主政治建設得到強化。防汛、防火、安全生產、食品安全、校園安全等工作進一步加強,無重特大安全事故發生。國防動員、人防和民兵預備役工作不斷強化。扎實做好雙擁共建工作,2015年榮獲省雙擁模范區稱號。社會治安綜合治理進一步加強,連續7年被評為省平安區。認真解決群眾信訪合理訴求,社會保持和諧穩定。

    過去的五年,各鎮政府和街道辦事處在發展區域經濟、維護社會穩定等方面發揮了重要作用;審計、監察、統計、物價、檔案、保密、史志、僑務、婦女兒童、民族宗教等工作都取得了新成績。在此,我代表區政府向多年來為振安區發展付出辛勤汗水的人大代表、政協委員,向各民主黨派、工商聯、無黨派人士和各人民團體,向駐區單位和部隊官兵,向關心、支持振安區發展的各界人士,表示崇高的敬意和衷心的感謝!

    在肯定成績的同時,我們也清醒地認識到,全區經濟社會發展還存在一些不容忽視的問題,主要表現在:一是經濟下行壓力依然很大,主要經濟指標增速放緩,尤其是工業經濟下行趨勢明顯,一些行業企業生產經營比較困難;二是重大項目的引進和實施沒有大的突破,新的稅源不足,公共財政收入增長乏力,收支矛盾較大;三是政府系統在改進作風上雖然取得了一定成效,但個別單位和干部慵懶散、不作為、不擔當等問題仍然存在。對于這些問題,我們將高度重視,并采取切實有效的措施認真加以解決。

    二、十三五時期發展思路和奮斗目標

    結合我區實際,在全面分析形勢、認真聽取各方面意見的基礎上,我們編制了《振安區國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要(草案)》,確立了今后五年全區經濟和社會發展的總體思路和奮斗目標。

    十三五期間,全區經濟和社會發展的指導思想是:高舉中國特色社會主義偉大旗幟,全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神,以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、三個代表重要思想和科學發展觀為指導,深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神,堅持全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨,堅持發展是第一要務,牢固樹立創新、協調、綠色、開放和共享發展理念,深入實施創新驅動、工業強區、商貿活區、產業富民發展戰略,構建產業新體系,拓展發展新空間,培育發展新動力,加快形成引領經濟發展新常態的體制機制和發展方式,統籌推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設,確保如期實現全面建成小康社會的宏偉目標。

    十三五時期,我區經濟社會的主要發展目標是:

    一是經濟保持中高速增長。2020年國內生產總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番。主要經濟指標平衡協調,經濟增長率達到或略高于全市平均水平。地區生產總值年均增長6%;人均地區生產總值達到37000元;公共財政預算收入年均增長4.6%;規模工業增加值年均增長6%;全社會固定資產投資年均增長5%;全社會消費品零售總額年均增長5%

    二是產業升級達到新高度。新興產業比重大幅度提高,傳統產業普遍升級,現代服務業快速發展,區域經濟結構更加優化,三次產業比重調整為10:47:43,服務業增加值占生產總值比重達到42%,高新技術產業增加值占生產總值比重達到30%以上。

    三是城鄉社會協調發展。交通、水利和城鄉基礎設施等建設全面加強,電力、通訊保障能力明顯提升。適度拓展城市發展空間,加快小城鎮建設步伐,基本實現城鄉發展一體化和城鄉基本公共服務均等化。地區城鎮化率達到50%以上。

    四是生態環境優美宜居。資源綜合利用效率顯著提高,生態環境更顯優美,單位地區生產總值能耗、主要污染物排放等約束性指標均達到省、市下達目標。城鎮垃圾無害化處理率達到100%,污水集中處理率達到80%以上。森林覆蓋率提高到60.4%

    五是人民生活更加富足。城鄉居民收入實現較快增長,國家現行標準下農村貧困人口實現脫貧,社會保障水平明顯提高。全區城鎮居民人均可支配收入達到38367元,年均增長9%;農村常住居民人均可支配收入達到17300元,年均增長7%

    六是社會事業和社會文明程度顯著提高。教育現代化水平逐步提升,公共文化服務體系基本形成,城鄉醫療衛生服務體系健全完善,中國夢和社會主義核心價值觀更加深入人心,愛國主義、集體主義、社會主義思想廣泛弘揚,向上向善、誠信互助的社會風尚更加濃厚,人民群眾思想道德素質、科學文化素質、健康素質明顯提高,全社會法治意識不斷增強。

    為實現上述目標,今后五年我們將全力做好以下工作一是落實主體功能區戰略,構建區域發展新格局;二是實施工業強區發展戰略,構筑現代產業體系;三是大力發展現代農業,促進農村經濟提質增效;四是提升服務業發展水平,增強經濟發展活力;五是加快城鄉一體化發展,穩步推進新型城鎮化;六是加強基礎設施建設,激活經濟社會發展動力;七是推動綠色發展,保護生態環境;八是大力發展社會事業,加強民主法制建設。

    三、2016年工作安排

    2016年是實施十三五規劃的開局之年,做好2016年的各項工作,對推動我區經濟社會健康發展和實現十三五規劃確定的奮斗目標,具有極其重要的意義。

    2016年,全區經濟社會發展的主要預期目標是:地區生產總值增長3%,固定資產投資增長3%,公共財政預算收入增長2%,外貿出口總額增長5%,社會消費品零售總額增長5%,城鎮居民人均可支配收入增長7%,農村常住居民人均可支配收入增長7%

    為實現上述目標,將全力抓好以下重點工作:

    (一)全力抓好項目建設,增強經濟發展后勁

    加快項目建設。落實重點項目推進、調度等工作機制,切實做好項目協調與服務,保障項目建設要素供給。全力推進宇龍幸福源、華盛商務酒店及商業綜合體、金海喜園、東運世紀嘉苑、五龍金礦同興選礦廠等19個億元以上重點項目,力爭盡快開工建設。加快溪山壹號、歐尚廣場、上城夢想、金山熱電輸煤廊道及鐵路專線、阿里郎海洋生物科技園等20個億元以上重點項目建設,爭取早日竣工和投產。全年計劃實施5000萬元以上重點項目45個。

    強化基礎設施建設。全力促進二號干線東段余下1.2公里路段工程開工建設,實現二號干線與東平大街連通。實施濱江路與丹集線連接路工程建設,著力解決濱江路與二號干線、丹集線公路無連接路等問題。全力推進大沙河城區段景觀河治理工程,打造丹東市最美的城區東部出城口。通過重點基礎設施的建設,突破制約項目建設的瓶頸,全力推進城區東拓北展,擴大城區發展空間。

    積極開展招商引資。認真研究國家新一輪振興東北戰略和遼寧丹東重點開發開放試驗區的產業導向、投資需求,依托我區資源、區位等優勢,重點圍繞閑置地塊和景區景點開發、棚戶區改造、礦產品深加工等,積極開展定向招商、以商招商活動。

    (二)加快發展現代農業,促進農民增收致富

    加快菜籃子工程建設。積極爭取菜籃子基地建設的政策、資金支持,新菜田開發和新建設施農業面積分別達到1000畝以上。進一步優化蔬菜生產布局,重點支持九連城、樓房、湯山城、同興和鴨綠江街道等地區的蔬菜生產基地建設,擴大無公害和綠色蔬菜生產規模,提升蔬菜生產供應能力;加快推進五龍背鎮孫家村大型氣調庫建設進度;力促丹東市蔬菜批發市場項目開工建設并盡早建成運營,改善我市蔬菜市場流通現狀。加快現代養殖示范區建設,重點培育一批規模養殖專業戶,促進畜禽業現代化、標準化、生態化發展。實施漁業健康養殖示范工程,實現漁業經濟總產值1.68億元。

    推進農業產業化發展。加大農事骨干企業扶持力度,促進農業規模化經營,提高農產品綜合加工能力;加快推進阿里郎海洋生物科技園等項目建設進度,全年新增農事骨干企業3戶以上。大力發展現代農業,依托區域資源和優勢特色農產品,重點支持湯山城、同興、九連城、樓房、太平灣等鎮街,發展集觀光休閑、體驗參與、旅游度假等功能于一體的鄉村旅游和休閑農業,拓寬農業發展新領域。重點推進湯山城農林綜合體項目,打造現代化農業園區。抓好家庭農場、專業合作社等新型農業經營組織建設,提高農業生產組織化程度,吸納農村勞動力,帶動農民致富增收,全年新增農民專業合作社10戶、家庭農場5個。

    夯實農業基礎設施。加強農田水利設施建設,大力實施河道治理、移民工程、水土保持、農業綜合開發等農建工程,新增和改善灌溉面積2500畝,建設高標準農田面積500畝,實施小流域生態綜合治理面積2500畝,力爭再奪省農建大禹杯;實施五道河、荒灣河、梨樹河、前進河等河道治理工程,提升農村、農業基礎設施建設整體水平,增強農業保障能力。扎實做好防火、防疫、防汛工作,切實提高應急處置能力,保障農業生產安全。

    健全農村服務體系。進一步落實好糧食直補和良種、農機補貼等惠農政策,維護農民切身利益。扎實推進土地承包經營權確權登記工作,切實做好土地承包經營權流轉的指導和服務。不斷擴大農業政策性保險試點范圍,提高農業防災減災能力。認真落實農村公益事業一事一議籌資籌勞獎補辦法,重點支持村屯道路、橋涵等建設。繼續強化科技隊伍及信息網絡建設,做好農技推廣、服務等工作,提高農業科技化水平。

    (三)堅持工業強區戰略,做實做強工業經濟

    推動企業穩步發展。全力支持老企業平穩、健康發展,為企業發展壯大創造良好的社會環境、政策環境和市場環境。重點扶持培育納入全市三百企業工程以及發展前景好、創新能力強的企業,形成以骨干企業領航小微企業加快發展的新格局。年內新增規模企業5戶,新培育主營業務收入億元以上企業2戶。全力推進企業上市工作,進一步充實完善上市資源后備庫,為企業上市掛牌創造良好的環境,年內新三板上市工作力爭取得突破性進展。

    助推企業創新發展。嚴格落實國家實施新一輪東北老工業基地振興發展中國制造2025”相關政策,鞏固壯大傳統優勢產業、培育發展戰略性新興產業,鼓勵企業進行產品創新、技術創新、市場創新和管理創新。積極搭建電氣裝備、凈化材料、汽車零部件等重點行業聯合協作平臺,引導企業采用新技術、新工藝和新設備,加快企業技術改造步伐,年內新培育專精特新產品4個、企業技術研發中心2個。加強產學研合作,不斷提高科研成果轉化能力,提升企業綜合競爭力。年內實現高新技術產品產值20億元,申報市級以上科技創新項目12項。

    完善企業服務機制。建立健全區級領導干部包扶重點企業工作機制,千方百計幫助企業解決生產經營中的困難。加大企業融資協調力度,努力破解企業融資難題。積極爭取用地指標,盤活存量土地,為企業擴建和重點項目實施提供用地保障。加強企業用工培訓和服務,努力滿足企業用工需求。

    (四)加快發展服務業,提升城區經濟發展水平

    加快服務業集聚區建設。扎實推進老城區商貿集聚區和五龍背溫泉經濟集聚區建設,逐步拉長我區服務業這一短板。圍繞老城區商貿集聚區建設,著力推進歐尚廣場商業綜合體、上城夢想、建材城等項目建設,逐步形成集購物休閑、家居建材、倉儲物流等于一體的丹東城區東部新商圈。圍繞五龍溫泉經濟集聚區建設,全力支持五龍溫泉水上世界、鴻河谷溫泉度假村、靜心湖度假村、雙喜集團醫療養老等項目建設,重點推進毛絹廠地塊的招商和開發建設,努力打造五龍背溫泉知名品牌。

    大力發展旅游業。進一步做優全區山、水、林、泉四大旅游板塊,抓好養生度假游、農業生態游建設,實現旅游產業的提升。全力推進情人島、小磧島、太平島、珍珠島的開發建設,為鴨綠江沿線旅游帶增添新亮點;加強五龍山、太陽島、太平灣等景區景點的開發和管理,利用各種媒介開展宣傳推介活動。

    大力發展新興服務業。扶持發展金融保險、現代物流、信息服務等生產性服務業,積極發展夜經濟。加快電子商務發展,重點扶持北方天潤等農產品電子商務平臺。以丹東國際奇石文化城等項目為引領,培育發展新興文化產業。

    有序發展房地產業。嚴格落實國家房地產相關政策,規范和引導房地產市場健康發展。積極引進知名企業進行商業地產、旅游地產和養老地產等特色地產開發,聚集人氣,提高品位。全年房地產開發面積爭取達到60萬平方米以上。

    (五)強化財稅金融工作,增強資金保障能力

    積極培育財源。加快重點項目建設,發展新興產業,挖掘稅收新的增長點;加大對支柱產業和重點納稅企業的支持力度,培育長期穩定的稅源。準確把握國家產業政策導向,加大各類專項資金的爭取力度,增加可支配財力。

    強化財稅征收。立足既定的財稅收入計劃,嚴格落實征收工作責任制,強化稅收征管,對重點行業、重點企業和重點稅種進行動態分析、進度調控,確保收入均衡入庫。加強非稅收入管理,提高公共財政收入質量。

    優化財政支出。嚴格執行財政預算,科學安排各項支出。建立事權和支出責任相適應的制度,嚴格控制一般性支出,將新增財力向民生工程和重點基礎設施建設傾斜。加強檢查監督,規范資金管理,強化重點項目資金審計,確保各類資金安全有效運行。努力化解政府性債務,切實防范財政風險。

    加強金融服務。積極協調金融機構開展銀政企對接活動,加大對中小企業、三農等方面的信貸支持力度。大力發展金融服務實體經濟,著力培育和發展各類新型金融機構,發揮好村鎮銀行、小額貸款公司和保險公司等新型金融機構融資作用。

    (六)統籌推進城鄉建設,打造宜居生態環境

    推進宜居鄉村建設。鞏固美麗鄉村建設和鄉鎮環境整治成果,切實改善鎮村面貌;著力抓好村莊、水域、城鄉結合部等重點部位的環境衛生綜合整治,逐步打造環境優美、生態宜居、特色鮮明的宜居鄉村,在全省宜居示范鄉鎮、示范村創建中取得新的突破。

    提高城區管理水平。加大城區綜合管理力度,落實四包責任制,消除城市衛生死角。規范臨街商業網點,堅決清理整治違章建筑、占道經營、亂停亂放等現象,提高市民文明程度。取締經山街馬路市場,實現馬路市場退路進廳。著力抓好城區綠化、美化、亮化、凈化工程,營造清潔、優美、文明的城區環境。

    改善生態環境。繼續開展青山工程,全面停止天然林商業性采伐,年內栽植綠化苗木85萬株,造林綠化面積2000畝,完成治理閉坑礦面積12畝,打造綠化模范村10個以上。實行嚴格的水資源管理制度,加大中小河道生態環境綜合治理力度,繼續實施河道清淤、綠化等工程,改善轄區水域生態。加強環境監管,加大治理投入,力爭全區環境質量進一步提高。

    (七)努力保障和改善民生,讓發展成果更多惠及全區人民

    著力改善民生。認真做好就業再就業工作,多形式、多渠道開發就業崗位。全力做好扶貧開發攻堅工作,強化脫貧工作責任考核,實施精準扶貧,精準脫貧,切實改善困難群眾的生活水平。加強城鄉低保規范化管理,繼續推進敬老院標準化建設及醫療救助、臨時救助、醫療保險制度之間的銜接,切實保障困難群眾的基本生活。全力做好安居工程,著力推進毛絹廠棚戶區改造項目,開工建設振山北等棚戶區改造項目,改善群眾居住條件。繼續實施農村飲水安全工程,重點實施湯山城鎮水源地移地建設項目和同興鎮變電村飲水工程改造項目,全面解決當地群眾吃水問題。

    大力發展社會事業。繼續實施教育強區戰略,增加教育資金投入,全面改善辦學條件;加快推進丹東市中小學示范性綜合實踐基地、經山小學、五緯小學、馬市島城東小學等工程建設,確保盡快竣工投入使用;全力推進九連城鎮套外小學、教師進修學校異地新建項目建設,傾力打造丹東城區東部現代化、標準化示范學校;抓好三十二中教學樓及龍升、太河、孫家、營臺、新康等小學校舍新建工程;力促樓房鎮、同興鎮和太平灣街道3所公辦幼兒園建成開園;新建五龍背鎮和套外小學公辦幼兒園。進一步加強教師隊伍建設,大力推進素質教育,全面提高教育教學質量。不斷深化醫藥衛生體制改革,完善新型農村合作醫療制度;全力推進區疾病預防控制中心、衛生監督所和急救中心辦公樓項目,確保早日建成投入使用;繼續完善區醫院門診綜合樓醫療設施,強化醫療隊伍建設,打造全市品牌的二級甲等綜合性醫院;組建樓房鎮、同興鎮衛生院,啟用湯山城鎮衛生院,實現每個鄉鎮有一所政府主辦的公立醫院,提升衛生服務能力,解決當地群眾就醫困難的問題。加強文化體育隊伍及基礎設施建設,廣泛開展群眾性文化體育活動。探索發展網絡文化,凈化網絡環境。全面落實人口與計生相關政策,提高計生優質服務水平。認真組織做好第十二屆村民委員會換屆選舉工作。大力開展雙擁共建活動,爭創新一輪全省雙擁模范區。

    全力維護社會穩定。深入開展普法宣傳教育,不斷提高全民法律意識和依法維權能力。嚴格落實安全生產責任制,堅持安全生產一票否決制度,加大對重點行業、重點領域的安全隱患排查整治力度,堅決杜絕重特大安全生產事故發生。完善信訪程序,依法依規受理和解決信訪問題,確保社會穩定。深入開展平安區創建工作,加強社會治安綜合治理,嚴厲打擊各類違法犯罪活動,不斷提高民兵后備力量的戰備訓練水平和行動反應能力,切實保障社會公共安全和人民群眾生命財產安全。

    (八)加強政府自身建設,構建高效法治政府

    嚴格依法行政。全面落實依法行政各項制度,將公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定作為重大行政決策法定程序,建立行政機關內部重大決策合法性審查機制和責任追究制度、責任倒查機制。自覺接受人大的依法監督和政協的民主監督,規范行政行為,切實將權力關進制度的籠子里。加強行政執法隊伍建設,嚴格執法、依法辦事。始終把依法行政貫穿到政府工作的各個領域、各個環節,做到既不缺位,又不越位,努力實現法治政府的目標。

    努力務實勤政。以高度的責任感和事業心,堅持謀事要實、創業要實、做人要實,以苦干實干精神,敢于擔當,勇于負責,善于落實,努力做到問題解決在一線、實績創造在一線。健全績效考核機制,完善責權一致的執行機制,讓想干事的有舞臺,肯干事的有作為,能干事的有地位,努力形成定了就干、干就干好的良好工作氛圍。

    切實踐行廉政。認真落實中央八項規定,堅決反對四風。堅持嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己,分清是非線,筑牢防腐線,不踩高壓線。加強軟環境建設,全面推行服務承諾、首問負責、一次性告知、限時辦結等制度,深化政風行風建設和糾風專項治理工作。進一步規范政府采購、招投標工作,加強對重點領域、重大項目的審計,抓好源頭治理,消除權力尋租,預防腐敗滋生,大力營造風清氣正的良好氛圍。

    各位代表,擔當鑄偉業,實干興振安。讓我們在區委的正確領導下,依靠全區人民的智慧和力量,搶抓機遇,克難攻堅,真抓實干,為振安區經濟發展和社會進步而努力奮斗!

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