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    政府工作報告
    政府工作報告2019
    發布時間:2019-01-07    發布者:振安區政府

    ——在振安區十五屆人民代表大會第二次會議上的報告

    201914

    張遠輝


    各位代表:

    現在,我代表區政府向大會報告工作,請予審議,并請區政協委員和各位列席人員提出意見建議。

    一、2018年工作回顧

    2018年,是振安區負重前行,砥礪奮進的一年。面對復雜多變的外部環境和艱巨繁重的改革發展穩定任務,區政府在市委、市政府和區委的正確領導下,在區人大和區政協的監督支持下,高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,統籌推進五位一體總體布局,協調推進四個全面戰略布局,堅持穩中求進的工作總基調,落實新發展理念和四個著力”“三個推進,貫徹習近平總書記深入推進東北振興座談會上的講話精神,弘揚新時代遼寧精神,按照高質量發展要求,以重實干、強執行、抓落實專項行動為載體,團結依靠全區廣大干部群眾,真抓實干、攻堅克難,圓滿完成了各項目標任務,為全面建成小康社會奠定了堅實基礎。

    2018年,預計地區生產總值完成50億元,同比增長2%;規模以上工業增加值完成11.5億元,同比增長4 %;固定資產投資完成17.1億元,同比增長12%;外貿出口總額完成6.58億元;社會消費品零售總額完成23億元,同比增長7%;一般公共預算收入完成4.55億元,同比增長9.5%;城鎮常住居民人均可支配收入完成30200元,同比增長7%;農村常住居民人均可支配收入完成15500,同比增長7%

    (一)農業農村工作亮點紛呈

    深入實施鄉村振興戰略,有效推動三農工作全面振興發展,預計農業總產值實現12億元,糧食產量2.8萬噸,蔬菜產量7.99萬噸。農業兩區劃定全面啟動,嚴守耕地紅線,耕地面積保持在10600公頃以上。特色農業發展勢頭強勁,藍莓、軟棗獼猴桃、草莓等小漿果生產面積達17000畝,同比增長15.2%,產值超1.5億元。農業現代化步伐持續加快,規范壯大市場主體43家,已建成農業技術服務中心8家,擁有專業技術人員45人,全區主要農作物耕種收綜合機械化率保持在65%以上。龍頭企業引領帶動作用進一步增強,9家特色龍頭企業產值預計突破3億元,同比增長10%。農業品牌建設扎實推進,三品一標認證農產品達23個,叆河青蘿卜地理標志認證通過國家知識產權局審批。馬市島田園綜合體建設穩步進行,投資1.76億元的防洪壩加固工程正式啟動,投資1億元的污水、自來水及道路恢復工程順利實施,靈芝養生園項目落地達產。農田水利設施建設不斷完善,新增和改善農田灌溉面積2240畝,建設高標準農田1740畝,投資1620萬元實施農建精品工程21項。宜居鄉村建設碩果累累,五龍背鎮躋身全國農業產業興村強鎮示范行動行列,九連城鎮窯溝村獲得中國美麗休閑鄉村榮譽稱號,湯山城鎮庭院經濟成為全市試點。開展大棚房問題專項清理整治,排查設施大棚4939個。現行標準下貧困人口全部實現脫貧,對口幫扶工作有序開展。不斷加大禽流感、非洲豬瘟、松材線蟲病等動植物疫病防控工作力度,防控水平進一步提升。

    (二)工業經濟運行平穩

    深入實施創新驅動戰略,積極融入一帶五基地建設,實施五大區域發展戰略,規模以上工業總產值預計完成47.9億元,同比增長4.4%。裝備制造、紡織印染服裝、電力熱力、食品加工四大支柱產業支撐作用進一步增強,總產值預計完成42.4億元,同比增長7.2%,占全部規上工業總產值88.5%。重點企業煥發活力,曙光汽車、華日理學戰略重組順利完成,欣泰電氣破產重整有序推進。工業企業實力不斷壯大,新增市級小巨人專精特新企業6戶,華日理學獲得遼寧省民營企業建立現代化制度示范企業稱號。園區集聚能力進一步增強,中地乳業、康寧藥業、誠和服裝等項目相繼落戶,計劃投資總額6.77億元,園區7戶規上工業企業總產值預計完成8.35億元,實現稅收4300萬元。創新驅動能力進一步提升,新增高新技術企業3家,恒星化工被評為國家知識產權優勢企業,全區申報科技成果轉化項目6個,申報國家發明專利60件,技術合同成交額完成7475萬元。

    (三)第三產業繁榮壯大

    深入實施全域旅游戰略,李園、九花溝、龍棲谷等一批旅游項目全面提質,太陽島旅游度假村成功創建國家AAA級旅游景區,五龍山民俗文化藝術節、馬市島蘿卜文化節、太平灣桃王爭霸賽成功舉辦,旅游文化內涵不斷提升,全區旅游業總收入同比增長12%。溫泉經濟再度升溫,五龍背溫泉被中央電視臺《發現之旅》欄目專題宣傳,溫泉產業綜合收入持續增加。商貿服務業健康發展,以歐尚廣場為核心的新商圈綜合服務能力進一步提升,新增商貿服務限上企業1戶,總數達10戶,主營業務收入同比大幅度提升。金融保險業發展步伐加快,與人保丹東分公司達成戰略合作協議,人保廣場支公司落戶我區營業,主要金融機構預計存款余額72億元,貸款余額21億元。加大房地產行業監管力度,全年預計完成開發面積35萬平方米,去庫存29萬平方米,銷售收入實現20億元。電子商務發展初具規模,重點培育利家生活電商平臺,入駐商家210戶。

    (四)生態文明建設成效顯著

    深入踐行綠水青山就是金山銀山理念,初步完成轄區生態紅線劃定,強化森林資源管控,全年植樹90余萬株,封山育林1萬畝,森林覆蓋率保持在59%以上。第二次全國污染源普查工作取得階段性成果。中央環保督察整改任務全部完成,回頭看期間交辦的35個信訪投訴問題全部按時辦結。農村人居環境持續改善,五龍背成功創建國家級衛生鎮,全區17個建制村完成農村環境綜合整治驗收,馬市島面源污染隱患綜合治理全面開展,完成居民生活、糞便污水集中無害化處理試點10戶,農村改廁504座。全面推行河長制,開展河道采砂和垃圾清理及清四亂專項整治行動,取締違法采砂點3處,清理整治非法占河點7處。實施同興鎮污水管網建設項目,五道河黑臭水體問題得到有效解決。進一步加大秸稈禁燒管控力度,拆除10噸以下燃煤小鍋爐8臺,大氣污染物持續減排。

    (五)財稅總量和質量穩步提升

    國地稅征管體制改革順利完成,稅源管控進一步強化,做到應收盡收。預計一般公共預算收入完成4.55億元,同比增長9.5%。其中,稅收收入預計完成4.1億元,同比增長10.7%,財政收入質量不斷提高。嚴格按照先生活、后生產的原則科學、合理安排支出,嚴控三公經費,預計一般公共預算支出完成8.6億元,其中民生支出7.07億元,占比達82.2%。積極爭取各類專項資金4.6億元,有力支持了我區社會事業健康發展。依法依規組織開展原24中學、原鴨綠江商店等國有資產處置工作。有效化解政府債務8067萬元。

    (六)對外開放和項目建設取得新突破

    嚴格落實開放年工作部署,堅持走出去,請進來,認真落實中央對外貿易政策,積極組織企業參加首屆中國國際進口博覽會、遼寧--中東歐國家經貿合作對接會等各類交流平臺,全年共開展招商活動100余次,洽談項目120余個,LNG儲配站等4個億元以上項目簽約落地。圍繞發展定位和產業布局包裝重點項目30個。實施項目管家制度,有效解決動遷、規劃等項目落地瓶頸問題。全年實現開復工項目46個,計劃投資總額80億元。玫瑰港灣B區、外環路南側集中供熱等8個億元以上新建項目開工建設,鑫一康食品等14個項目實現竣工達產。

    (七)深化改革堅定有力

    政府機構改革全面啟動,通過對現有政府工作部門職能的有機整合,初步建立了權責清晰、科學規范、運行高效的機構職能體系。事業單位改革基本完成,新組建事業單位18個,機構精簡率達90.1%。鄉鎮財政體制改革全面完成,20185個鎮一般公共預算收入預計完成1.25億元,同比增長25.7%,超計劃完成2500余萬元,各鎮發展積極性全面提高。獲批國家農村集體產權制度改革試點,45個行政村全部完成清產核資。國有企業改革取得新進展,振安城鄉發展集團組建工作穩步推進,3家駐丹央企三供一業分離移交順利完成,廠辦大集體改革正式啟動。放管服改革持續深化,取消行政許可審批4項,雙隨機、一公開實現全覆蓋,公共行政服務中心進駐政務服務事項202項,推行互聯網+政務服務,實現網上審批事項154項、最多跑一次事項56項,全年辦理各類審批服務事項16000余件,按時辦結率達99.8%。商事制度改革持續深化,不斷精簡企業注冊登記程序,新增注冊企業560余戶,同比增長76%。營商環境不斷優化。黨政機關公務用車改革持續深化,建立公務用車管理平臺,企事業單位公務用車改革全面啟動。

    (八)民心工程扎實推進

    堅持抓好創業就業,全年培育創業帶頭人65名,新增就業1143人,城鎮登記失業率控制在4.5%以內。新增專業技術人才100人,人才隊伍不斷壯大。推進基本公共衛生服務均等化,普通人群家庭醫生簽約率達80%,建檔立卡貧困戶、特殊家庭等重點人群實現全覆蓋。新農合補助標準人均提高至490元,民政救助對象參合率達100%,發放各類救助資金2900余萬元,社會保障能力進一步提升。欣泰西、振山北1500戶棚戶區改造工程主體竣工,毛絹廠705戶棚戶區安置房建設工程順利推進,太平華益地質災害115戶棚戶區改造工程正式啟動,果園溝老舊小區部分區域改造和農村危房41戶改造任務順利完成,住房困難群眾居住條件進一步改善。振安區集中供水工程取得階段性成果,同興鎮、金礦街道實現試供水,湯山城鎮主體工程竣工,群眾吃水難問題得到有效解決。振安區實驗幼兒園開園招生,套外小學開工建設,五緯小學新建校園主體竣工,振安高中新建宿舍樓正式投入使用,3所中小學完成操場改造,教師隊伍整體素質不斷提高,義務教育均衡發展順利通過國家驗收,教育教學質量進一步提升。連城大街、愛河東路建設工程順利推進,部分路段實現通車。二號干線貫通工程開工建設,沙河北街道路建設工程正式實施。全年新建各級道路109公里,橋梁2座,總投資5184萬元,區域路網進一步完善。成功舉辦頌歌新時代 永遠跟黨走等文藝匯演60余場。深入開展送圖書、送科技下鄉活動,發放各類圖書資料15000余份。強化文物保護責任落實,完成青林七烈士墓遷移工作。新增文化綜合活動場所3處,大眾健身活動路徑8處,群眾文化生活進一步豐富。

    (九)社會大局和諧穩定

    加大宗教活動場所管理力度,關停、取締各類非法宗教活動場所6處,非法宗教活動得到有效治理。深入開展掃黑除惡專項斗爭,認定涉惡團伙2個,批捕5人,立案偵辦涉及十類違法犯罪案件38起,打處各類違法犯罪人員68人,移送起訴38人。深入開展非煤礦山、危險化學品等重點領域檢查,關閉尾礦庫1座,全年無重大事故發生。全力排查社會矛盾,化解信訪積案59件。做好退役軍人安置服務、擁軍擁屬及征兵工作,抓好社會治安綜合治理體系和五位一體邊防管控體系建設,全區社會保持和諧穩定。

    (十)政府自身建設進一步強化

    全面強化黨的領導,堅持將經濟發展和黨的建設同部署同落實,嚴格履行全面從嚴治黨主體責任,高度重視意識形態領域工作,切實清除薄熙來、王珉等人惡劣政治影響,強化審計監督,推進反腐敗斗爭向基層延伸,維護風清氣正的政治生態。堅持執行向區委、區人大報告,向區政協通報政府工作制度,辦理人大代表建議70件、政協委員提案97件,辦結率和滿意率均為100%。扎實做好巡視整改后半篇文章 嚴格執行中央八項規定,持續整治四風,開展辦事難”“特權車專項整治,干部作風進一步轉變。全力推進重強抓專項行動,科學設置159項工作任務,強化督查考核,推動全區各項工作落地落實。強化誠信政府建設,落實資金800余萬元,兌現政府承諾。進一步強化依法行政和公共法律服務體系建設,依法治區水平進一步提升。

    各位代表,過去的一年,各鎮人民政府和街道辦事處在發展區域經濟、維護社會穩定等方面發揮了重要作用;統計、檔案、外事、保密、史志、僑務、婦女兒童等方面工作都取得了新成績。

    成績來之不易,這些成績的取得,是上級黨委、政府和區委正確領導的結果,是區人大、區政協監督支持的結果,是各位代表、各位委員和各鎮街、部門共同努力的結果,是全區人民奮力拼搏的結果。在這里,我代表區政府,向各位人大代表、政協委員,各民主黨派、無黨派人士,各人民團體,駐區省、市直部門及部隊官兵表示衷心的感謝,并致以崇高的敬意。

    在看到成績的同時,必須清醒的認識到,我們的工作還存在許多不足、面臨不少困難和挑戰:一是經濟增長乏力。大項目牽動力和大企業的支撐能力不夠,經濟發展資源要素依賴性較大,三產服務業發展滯后,企業創新驅動能力不強,穩增長壓力依然較大。二是挖掘自身優勢不足。我區在工業、農業、旅游業和資源方面有著獨特的優勢,但是在發展上沒有真正的凸顯出來,一些資源優勢沒有變成產業優勢,特色優勢產業也沒有形成產業鏈條和產業集聚。三是園區帶動能力不強。目前,我區42家規模以上工業企業,只有7家位于產業園區內,園區集聚作用不明顯,經濟引擎和龍頭作用沒能有效發揮。四是基礎設施建設相對滯后。市政管網設施覆蓋面相對較小,尤其是主城區以外鎮街的基礎設施配套水平仍較薄弱,一定程度上限制了我們的經濟發展和群眾生活質量的進一步提高。五是民生保障能力仍顯不足。近年來,我們在改善人居環境、生態環境、民生保障兜底等民生等領域的投入不足,與群眾日益增長的需求仍存在一定的差距。六是一些干部精氣神不足。在抓改革、落項目、促發展方面,思想觀念落后,執行力不強,缺乏舍我其誰的擔當精神和時不我待的緊迫感。這些問題已引起我們的足夠重視,我們將在今后的工作中始終堅持問題導向,研究有力措施加以解決,以解決問題推動經濟發展、社會進步。

    二、2019年全區經濟社會發展目標和重點工作

    各位代表,2019年是新中國成立70周年,是貫徹落實十九大精神,決勝全面建成小康社會的攻堅之年,也是推進新時代振安振興發展的關鍵之年。雖然我們當前的經濟社會發展還面臨著諸多不確定、不穩定的因素,但是經濟企穩向好的基本面并沒有改變,尤其是習近平總書記在深入推進東北振興座談會上的講話精神和半島形勢總體向好的趨勢,更是為我們戰勝困難增添了巨大信心。下一步,我們將積極作為、乘勢而上,推動我區經濟社會更高質量、更有效率的發展。

         2019年,我們發展整體思路是:堅定不移貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想,全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,特別是習近平總書記關于東北和遼寧的一系列重要指示批示精神。堅定不移踐行新發展理念,推動高質量發展,以穩中求進為工作總基調,堅決落實市委、市政府和區委決策部署,著力彌補四個短板,落實六個方面要求,更加關注創新驅動發展,更加關注鄉村振興發展,更加關注民生社會進步,更加關注生態文明建設,全面強化政府自身建設,進一步解放思想、轉變觀念,保持定力、久久為功,著力構建振安和諧發展新格局。

         2019年,我們經濟社會發展的主要指標預期是:地區生產總值增長6%;規模以上工業增加值增長7%;固定資產投資增長8%;外貿出口總額增長6%;社會消費品零售總額增長6%;一般公共預算收入增長6%;城鄉常住居民人均可支配收入增長7%

        為確保上述目標的順利完成,區政府將重點抓好以下六個方面、49項工作:

    (一)以營商環境建設為基礎,全面深化各項改革

    堅持以優化環境激發發展動力。繼續深化“放管服”改革。強化行政審批流程再造,推進“互聯網+政務服務”,促進各類政務信息共享,實現行政審批“三集中、三到位”,推動政務服務“一網、一門、一次”改革落地落實。強化社會誠信體系建設。繼續健全完善聯合懲戒機制和失信機構“黑名單”,積極研究推進解決金躍商貿城、大連軟件園等歷史遺留問題,全力協調解決書香府第、正大清華苑等已建成小區房產證辦理問題,著力整治不履行法院判決、拖欠農民工工資、不執行合同協議等失信問題。著力打造公平競爭環境。進一步加大民營企業政策性扶持力度,降低民營企業市場準入門檻,努力破解中小微企業融資難、融資貴等限制企業發展的瓶頸問題,加快構建新型政商關系,切實激活民間投資潛力。持續開展營商環境專項整治。加大群眾“辦事難”、百姓“煩心事”整治力度,著力在破解企業投資營商的“堵點”“難點”上下功夫,努力打造最有溫度的營商環境。

         堅持以深化改革釋放發展活力。深入推進供給側結構性改革。堅持以市場為導向,以實現高質量發展為目標,切實抓好三次產業結構調整,加快發展動能轉換步伐。加快推進國有企業管理制度改革。進一步優化區屬國有企業運營體制機制,實現國有資產保值增值,盡快完成振安城鄉發展集團公司組建,確保轄區5戶廠辦大集體企業改革年內完成。深入推進農村集體產權制度改革。充分利用農村土地確權成果,鼓勵資本下鄉,進一步挖掘農民潛力,搞活農村經濟,壯大集體實力,促進農民富裕、農業發展、鄉村振興。持續優化政府機構和事業單位改革成果,切實達到機構設置科學、人員配備合理、運行高效順暢的改革效果。全面深入推進教育文化、醫療衛生、財稅體制、社會保障等重點領域改革。通過深化各項改革,消除各領域體制機制障礙,推動經濟社會全面發展。

        (二)以培育壯大新動能為抓手,推進三次產業協調發展

         因地制宜抓好鄉村振興發展。夯實農業發展基礎。進一步優化種植結構,推進農業水價綜合改革,抓好動植物疫病防控,保障糧食生產,強化菜籃子建設。深入推進大棚房專項整治,嚴厲打擊違法占地,切實保護耕地。重點發展特色農業。堅持做大做強小漿果產業,以湯山城、五龍背、樓房等主產區為核心,推進小漿果產業園和科技園建設。切實抓好漁業精品示范區和蔬菜大棚等農業設施建設,著力推進養殖業標準化、規模化、生態化發展,提升反季節蔬菜和綠色無公害農產品供給能力。突出抓好品牌農業。堅持辦好馬市島蘿卜文化節等農產品宣傳推介活動,著力推進湯山城軟棗獼猴桃、藍莓,太平灣燕紅桃等地理標志產品認證,切實打造一批具有振安地域特色,叫得響”“賣得好的優質農產品品牌。不斷強化產銷體系建設。大力發展農業龍頭企業和農事骨干企業,推進農產品深加工集聚區建設,推廣公司+農戶”“公司+合作組織發展模式,促進農業生產專業化、產業化,不斷拉長產業鏈條。繼續打造田園綜合體。持續強化島內農業資源整合、人居環境整治和基礎設施建設,加大招商引資力度,力爭馬市島田園綜合體在項目引進上有新突破。積極包裝打造湯山城河灣島田園綜合體,力爭年內有實質性進展。加快農村產業融合發展。以五龍背農業產業示范強鎮建設為抓手,促進社會資本、要素資源、基礎設施、公共服務向鎮村延伸,因地制宜構建特色產業體系,推動一二三產業融合發展。

    凝神聚力抓好工業創新發展。狠抓工業經濟運行。強化宏觀經濟運行分析和行業運行風險預測,積極幫助企業規避經營風險、破解發展難題。力促欣泰電氣與西電集團成功實現破產重整,企業規模和經營范圍進一步擴大。確保五龍金礦技術改造工作順利完成,推動重組后的曙光汽車健康運行。狠抓創新驅動發展。繼續加大對專精特新產品培育和企業研發機構創建的支持力度,提高企業實施技術升級改造的積極性,提升企業創新能力。繼續實施大做強”“小升規工程,以小巨人企業為培育重點,推動一批發展前景好的企業做大做強,早日成為經濟發展的主力軍。全年力爭新增規模以上企業2家。狠抓結構優化提升。加大落后產能淘汰力度,堅決取締高污染、高耗能企業,引導企業及社會投資向知識技術密集、成長潛力大、綜合效益好的產業傾斜,加快新舊動能轉換步伐。狠抓產業園區建設。繼續加強園區基礎設施和公共服務設施建設,落實園區優惠政策,引導重點企業和生產要素向園區集中,形成產業集聚。年內力爭中地乳業、實發濾布、華隆電纜等項目開工建設,確保康寧藥業、誠和服裝等項目竣工,丹東制藥機械、鑫宏電器、中科蕾絲服裝等項目順利推進。

    全力以赴抓好服務業繁榮發展。加快發展商貿服務業。以歐尚廣場商業綜合體為核心,以珍珠街和東平大街為軸心,著力繁榮城區夜經濟。積極包裝引進商貿物流項目,著力打造城鄉公共物流配送服務集散地。強化溫泉產業整合,更加節約高效利用溫泉資源,促進五龍背溫泉服務業提檔升級。穩步發展房地產業。全面加強房地產市場監測,防止房價異常波動。充分發揮依山傍水、環境優美的區位優勢,加快醫療養老、旅游度假、休閑養生等特色地產發展,在保證居民剛性需求的基礎上,加強中高端優質小區開發建設。2019年將重點推動玫瑰港灣B區、上城夢想等5個項目復工,力爭珍珠藍灣等3個項目開工,開發面積不低于70萬平方米,銷售面積不低于25萬平方米。大力發展全域旅游。加快三點一片全域旅游格局建設,強化旅游產品的宣傳推介,加快農業采摘游、溝域觀光游、休閑體驗游等特色旅游項目開發進程。深入挖掘冬季旅游資源,不斷壯大冰雪經濟,彌補旅游季節短板。積極創建國家全域旅游示范區著力壯大金融服務業。通過簽訂戰略合作協議等方式,引進銀行、保險等金融機構入駐,持續打造金融一條街,促進全區金融保險業體量不斷壯大。

       (三)以招商引資和項目建設為牽動,著力構筑開放合作新高地

        著力在招商引資上下功夫。堅持走出去請進來進一步強化隊伍建設、優化招商流程,圍繞產業園區、田園綜合體、旅游地產、現代物流等領域,主動出擊、精準對接,切實提高項目簽約落地成功率。堅持高起點謀劃包裝項目。瞄準儀器儀表、生物醫藥、旅游養老、基礎設施等領域,進一步強化策劃包裝,完善項目庫建設。積極盤活區內閑置資產。對具備操作條件的空置廠房、停產企業、僵尸項目開展存量招商。以盤活原東北亞商貿城,毛絹廠,勝利河以西、柞陡線以北等項目地塊為重點,加大全區48處閑置資產盤活推進力度,通過騰籠換鳥,為好項目、大項目騰足落地空間。

    著力在推進項目上下功夫。繼續完善項目管家制度,著力加快項目前期推進速度,破解動遷、資金、基礎設施配套等限制項目落地達產的瓶頸問題,確保馬市島和二號干線污水管網、恒景熱力等26個項目按期復工,力促蔬菜批發市場、太平灣特色小鎮基礎設施建設等27個項目年內開工,東運世紀嘉苑、萬象國際城等30個項目順利推進。全年力爭實施投資1000萬元以上項目53個,5000萬元以上項目29個。

    著力在合作開放上下功夫。依托黃渤海灣港口集群建設,積極參與中國-中東歐“16+1”經貿合作示范區建設。主動融入白丹通區域經濟一體化和東北區域物流一體化發展。深入開展與揚州對口合作,瞄準與我區契合度高、發展前景好的產業實施有效對接。積極推動邊境小額貿易向綜合性多元化貿易轉變,加大企業出口創匯和外資外商引進力度,探索發展離岸貿易,鼓勵企業建設海外倉,緊跟丹東對外開放發展步伐,全面提升外向型經濟發展水平,助力打造丹東特區

    著力在發展飛地經濟上下功夫。一方面搶抓國家政策機遇,積極參與跨區域飛地園區建設,努力獲取跨區域發展帶來的紅利。一方面以現有產業園區為平臺,探索項目引進、運營管理、利益分配新模式,充分調動鎮街參與積極性,積極打造振安飛地產業園區,實現轄區資源要素利用最大化,開創各鎮街與園區密切配合、分工協作、互利共贏的新局面。

    (四)以實現綠色發展為目標,著力抓好生態文明建設

    全面加強生態環境保護,確保完成第二次全國污染源普查,有序推進生態紅線劃定及勘界定標,切實做好水、氣、土三大領域污染整治,留住青山沃土,保衛碧水藍天,堅決打贏污染防治攻堅戰。

    持續抓好大氣污染減排。嚴把項目審批關,切實從源頭上控制高耗能、高排放項目落地。鼓勵企業實施減排技術改造,提倡使用清潔能源。加大重點企業監管和燃煤鍋爐管控力度,強化揚塵管理,抓好秸稈禁燒,年內力爭完成建成區內20噸以下燃煤鍋爐改造,打贏藍天保衛戰。持續抓好水環境污染整治。全面落實河長制,持續加強飲用水水源地保護區管理,強化內河污染綜合治理,依法嚴厲打擊偷排行為,全面消除城市黑臭水體,著力推進九連城、樓房、五龍背、湯山城等鎮村污水管網建設,打贏碧水保衛戰持續抓好土壤污染風險防控。以采選礦區、污染物排放企業和單位為重點,深入開展土壤環境質量調查,全面排查整治土壤污染隱患,有效管控土壤環境風險,打贏凈土保衛戰。持續抓好農村環境綜合整治。重點推廣農村生活垃圾分類減量和資源化利用,強化生態紅線和禁養區管理,全面整治農村農業面源污染。年內確保13個建制村完成農村環境綜合整治達標驗收,完成農村糞污無害化處理旱廁改造504座,打贏農村環境整治攻堅戰。持續抓好植樹造林和城鄉綠化。大力開展植樹造林,實施退化林修復工程,繼續抓好城區園林綠地規劃建設、村屯和道路綠化美化,年內確保完成人工造林1000畝,轄區森林覆蓋率和城鄉綠化水平進一步提高。

    (五)以滿足群眾需求為落腳點,著力補齊民生領域短板

    堅持以群眾關注為導向,繼續加大民生領域投入,使人民群眾的獲得感、幸福感和安全感更加充實、更有保障、更可持續。

    繼續實施社會保障工程。深入開展精準脫貧,持續鞏固扶貧攻堅成果,實現新增貧困人口年內脫貧,堅決打贏脫貧攻堅戰。加快推進供養機構建設,鼓勵民間資本投入養老產業,推動社區、行政村養老設施服務全覆蓋。扎實做好退役軍人服務和轉業接收安置,抓好征兵和擁軍擁屬工作,力爭蟬聯雙擁示范區稱號。切實抓好城鎮失業人員、高校畢業生和返鄉農民就業,確保城鎮登記失業率控制在4.5%以內。

    繼續實施健康惠民工程。進一步強化醫療設施配套和人才引進,推進醫聯體建設,加強食品藥品安全監管,全方位、全周期守護群眾健康。年內確保樓房鎮衛生計生服務中心竣工,政府辦標準化基層衛生服務機構達到7家。

    繼續實施幸福安居工程。確保毛絹廠、振山北、欣泰西等3個棚戶區改造工程實現搬遷入住,太平華益地質災害棚戶區改造順利完成。繼續實施果園溝城市老舊小區改造。確保完成農村危房改造30戶。探索發展共有產權住房,支持住房租賃企業發展,多渠道保障群眾住房需求。切實改善城鄉住房困難居民的居住條件。

    繼續實施飲水安全工程。加大馬市島飲用水水源地污染隱患整治力度,持續推進鎮街集中供水工程,加快推進馬市島自來水支管網建設,適時啟動樓房鎮和九連城鎮自來水管網建設,切實保障群眾飲水安全,解決居民吃水難問題。

    繼續實施道路暢通工程。加快交通重點工程建設力度,力促連城大街、愛河東路、沙河北街,二號干線貫通等項目年內竣工通車。力爭啟動實施金龍線19.1公里邊防路工程,協調推進實施東泰路公交樞紐站建設。年內建成四好農村路”27公里,實現所有行政村之間通硬化路目標,全力構建外通內聯的交通網絡,有效改善群眾出行條件。

    繼續實施教育提升工程。確保五緯小學新校園投入使用,套外小學校園建設順利推進,五龍背小學新校園開工建設。進一步健全學校管理制度,加強教師隊伍建設,鞏固優化義務教育均衡發展成果。繼續加大公辦幼兒園建設和普惠制幼兒園培育力度,切實提升學前教育水平。

    繼續實施文化共享工程。持續推進全民健身計劃,強化大眾健身活動場地建設,推進轄區文化體育場館向公眾開放。大力開展送文化、送圖書下鄉活動,加強農家書屋、文化廣場等文化陣地建設,推進社會主義核心價值觀進校園、進機關,年內開展各類文藝調演不少于50場,送文化下鄉活動不少于28場,切實滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。

    繼續實施平安振安工程。深入推進安全生產網格化監管,加大非煤礦山、危化品生產運輸、燃氣、交通等領域安全生產專項整治力度,強化消防和特種設備安全保障,堅決遏制重特大事故發生。繼續完善信訪工作機制,暢通信訪渠道,排查社會矛盾、化解信訪積案。嚴格實行重大項目社會穩定風險評估制度,依法分類處理群眾訴求,預防化解各類群體性事件發生。深入開展掃黑除惡專項斗爭,依法打擊村霸”“宗族惡勢力涉黑”“涉惡團伙,抓好村和社區兩委換屆選舉。持續推進雪亮工程,強化社會治安立體防控體系和五位一體邊防管控體系建設,確保社會安定,人民安寧。

    (六)以全面從嚴治黨為核心,著力強化政府自身建設

    切實深化黨的全面領導。牢固樹立四個意識,堅定四個自信,堅決做到兩個維護。深入學習貫徹習近平總書記在遼寧考察時和在深入推進東北振興座談會上的重要講話精神。深入開展解放思想,推動高質量發展大討論,著力在彌補四個短板,落實六個方面要求上下功夫。切實落實全面從嚴治黨主體責任,強化理論中心組學習,嚴肅黨內政治生活,抓好民族宗教和意識形態領域工作,確保在思想和行動上始終與黨中央和省、市、區委保持高度一致。

    著力強化系統廉政建設。嚴格落實中央八項規定精神,鞏固巡視整改成果,強化長效機制建設,加強對重點領域、關鍵環節、重要崗位權力運行的監督制約,嚴肅查處違紀違法案件,堅決防止和糾正損害群眾利益的不正之風,樹立清正廉潔的良好形象。

    持續加強民主法治建設。自覺接受人大依法監督、政協民主監督和社會輿論監督,認真聽取各民主黨派、人民團體和各界人士的意見建議,抓好人大建議、政協提案和群眾投訴案件的辦理。繼續加大各領域政務信息公開力度,全力保障群眾的知情權、參與權和監督權。繼續強化依法行政,完善公共法律服務體系,加快推進法治政府、法治社會建設。

    大力推進干部作風轉變。持之以恒整治四風,持續改進會風文風,大力弘揚務實擔當作風,全面精簡會議文件,嚴格目標考核,強化效能建設,從嚴查處庸政、懶政和為官不為,從嚴整治涉企亂收費,著力建設服務型政府。

    各位代表,面對新時期、新任務,區政府將繼續高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,深入貫徹落實黨的十九大精神和黨中央關于東北振興的決策部署,以新氣象、新擔當、新作為,為實現振安全面振興發展而不懈奮斗!

     


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