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    政府工作報告
    政府工作報告2018
    發布時間:2018-02-24    發布者:振安區政府


    各位代表:

    我代表區人民政府向大會報告工作,請予審議,并請區政協委員和各位列席人員提出意見和建議。

    一、十四屆政府主要工作回顧

    過去的五年,是各種矛盾交織、面臨困難較多的五年,也是頂住巨大壓力、負重前行的五年。在黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神指引下,在市委、市政府和區委的正確領導下,在區人大和區政協的監督支持下,區政府團結依靠全區廣大干部群眾,深入踐行新發展理念,全面落實“四個著力”“三個推進”,解放思想,堅定信心,攻堅克難,開拓進取,圓滿完成了各項目標任務,為全面建成小康社會奠定了堅實基礎。

    ——過去的五年,是經濟基礎逐步夯實的五年

    地區生產總值完成271.6億元,固定資產投資完成238.6億元,一般公共預算收入完成21.8億元,社會消費品零售總額完成95.5億元,外貿出口總額完成57.6億元。

    特別是2017年,區政府積極調整工作思路,努力克服發展難題,各項主要經濟指標全面企穩回升,全部實現正增長。

    預計2017年,地區生產總值完成48.6億元,同比增長4%;規模以上工業增加值完成11.7億元,同比增長2.2%;固定資產投資完成15億元,同比增長19%;一般公共預算收入完成4.15億元,同比增長17.8%;社會消費品零售總額完成21.9億元,同比增長7%;外貿出口總額完成10億元,同比增長7%;引進內資項目到位資金完成22億元;城市和農村常住居民人均可支配收入實現28000元和14400元,分別同比增長6%7%

    ——過去的五年,是全區產業結構優化提升的五年

    農業基礎地位不斷鞏固。糧食產量實現“五連增”,累計達16.5萬噸。“菜籃子”保障能力日益增強,新增設施農業4700畝,改造老菜田2500畝,蔬菜產量累計超過90萬噸。農業產業化水平持續提升,新增農業龍頭企業及農事骨干企業13家,培育特色農產品18個,新增農業產業化基地、農民專業合作社及家庭農場等新型農業經營主體134家。完成城市周邊基本農田劃定,新增基本農田1.44萬畝,建設高標準農田3萬畝。

    工業立區戰略深入推進。裝備制造、電力熱力、紡織服裝、食品加工等工業支柱產業基本形成。全區注冊工業企業超過1300戶,其中規模以上企業39戶,億元企業18戶,“小巨人”企業10戶。累計實施千萬元以上工業項目66個,投資總額49.6億元,金山熱電、華孚熱電、五龍金礦等企業實施的一批億元以上重點項目相繼啟動或投產,恒星化工、天皓凈化等企業逐步壯大。園區集聚優勢日益明顯,五龍、鴨綠江工業園區成功整合為振安產業園區, 43家園區企業年產值預計超過8億元。科技支撐力顯著增強,高新技術企業發展到10家,新增省市級“專精特新”產品、技術21個,實施“產學研”合作項目35個。

    服務業規模持續壯大。全域旅游快速發展,太平灣水電特色小鎮、五龍背溫泉特色小鎮、九連城古城、沿江島嶼開發有序推進,九花溝、窯溝、李園、龍棲谷等一批溝域游項目投入運營,轄區旅游不斷升溫。城區商貿日益繁榮,以歐尚廣場等商業項目為支撐的主城區商貿服務集聚區框架已初步形成,電子商務、現代物流等生產性服務業快速發展,2017年商貿服務業主營業務收入預計達37億元。成功引入各類金融機構3家,鼎安村鎮銀行分支機構發展到6家,華孚熱電成功在“新三板”掛牌上市。累計開發商品房面積153萬平方米,濱江三號、玫瑰港灣等一批高品質住宅小區相繼建成,帝博灣、上城夢想等一批項目順利推進,“上風上水”的區位優勢和生態環境資源潛力逐步釋放,振安區正在成為全市乃至全省的宜居佳地。

    ——過去的五年,是城鄉面貌日新月異的五年

    基礎設施日臻完善。累計投資3.9億元,完成東泰路、東升路、東平大街、經山街等6條城市道路新建改擴建工程,實施臨江后街、東昌路等14條城市道路維修工程,新建改造套河線、東廟線、丹集線等縣級以上公路158公里,實施鄉村公路建設278公里。管網設施進一步完善,實施五龍背、九連城、樓房地區污水管網改造,新增污水主管網20公里;實施金山熱電、華孚熱電大型熱源及熱網改造和外環路南側、樓房鎮集中熱源建設,集中供熱覆蓋面積擴大到519萬平方米;實施湯山城、同興、金礦集中供水項目,解決3.2萬農村居民飲水安全問題。

    城鄉人居環境明顯改善。積極推進城市管理體制改革,充分發揮新組建的城市管理指揮中心作用,加大城管執法和城市保潔力度,著力加強城區公廁建設和馬路市場整治,持續抓好城區美化、綠化、亮化工程,強化小區物業、供暖管理,圓滿完成衛生城市創建各項任務。“美麗宜居鄉村”建設扎實推進,累計投資4667萬元,新建改建農村文化廣場22個、停車場5處、集貿市場5個、垃圾中轉站2座,投放分類收集垃圾箱等環衛設施3000余個,安裝太陽能路燈4658盞,創建省級“宜居示范鄉鎮”1個、省級“宜居示范村”2個、省級“宜居達標村”43個。重點完成了五龍背鎮新建村、九連城鎮窯溝村等4個村的環境綜合整治。深入推進“藍天、碧水、青山、沃土”工程,完成 “兩退一圍”980畝、148公里,實施河道治理125公里,完成小流域治理工程3個,拆除10噸以下燃煤小鍋爐32臺,全區水體、大氣環境質量始終位于全市前列。

    ——過去的五年,是人民幸福感不斷提升的五年

    民生工程扎實推進。五年來財政對民生方面投入達31.39億元,占全部財政支出的80.6%,切實解決了一批群眾關注的熱點、難點問題。累計投資3.64億元,先后實施了金礦工礦區和欣泰西、振山北、毛絹廠等城市棚戶區改造,建設棚改安置房25萬余平方米,改善居住條件7100余戶。改造老舊小區8個,改造農村危房187戶,發放住房困難補貼近600萬元。在全市率先完成脫貧攻堅任務,城鄉低保、特困救助標準全面提高,發放各類救助資金1.05億元。實現實名制就業2.05萬人,大學生就業率保持在85%以上,城鎮居民登記失業率控制在4.5%以內。

    教育衛生文化體育事業全面發展。累計投資1.7億元,新建學校9所,對全區70%以上中小學校舍進行了改造,丹東市示范性綜合實踐基地投入使用。全區初三學生接受高中教育率超過90%,完成標準化學校建設28,義務教育均衡發展順利通過省級驗收。累計新增公辦幼兒園7個,實現了每個鎮街一所公辦幼兒園的目標。2017年振安高中高考本科上線率達46%,創歷史新高。醫療衛生體制、基本藥物制度和公立醫院改革順利推進,振安區醫院門診大樓建成并投入使用,新成立鄉鎮公辦衛生院3所,實現了每個鎮街一所公辦衛生院的目標。基本公共衛生服務實現村級全覆蓋,新農合參合率達99%。新增群眾文化隊伍9個,大眾健身運動場地49塊,群眾健身路徑55套,區文化館、圖書館、檔案館完成異地新建,農家書屋普及每個行政村。

    ——過去的五年,是社會大局和諧穩定的五年

    民主法治建設水平進一步提高。堅持向人大常委會報告和向區政協常委會通報工作,自覺接受人大依法監督和政協民主監督,認真聽取各民主黨派、人民團體、工商聯和各方面意見。五年共辦理區級人大代表、政協委員建議提案796件,辦結率達到100%,滿意率99.9%。深入推進普法工作,群眾法制觀念不斷提升。雙擁工作取得新突破,獲得省級“雙擁模范區”稱號。政府自身建設進一步強化。依法行政扎實推進,決策合法性審查、國有資產管理、財政審批監管、人事管理等制度不斷健全,“放管服”改革持續推進,簡政放權和效能監察水平不斷提升,事業單位分類改革穩步進行,區、鎮兩級公共行政服務中心全面建立,政務公開全面開展,為民服務環境進一步改善,政府運行更加規范高效。基層政權建設進一步加強。農村集體經濟管理體制改革扎實推進,土地經營權確權登記全部完成,村集體經濟實力明顯提升,新建或改造村、社區辦公活動場所34個,基層組織辦公條件顯著改善。審計、監察職能充分發揮,損害群眾利益問題得到有效查處。社會綜合治理水平進一步提升。有效化解社會矛盾、信訪積案,應急管理、社會治安體系建設進一步完善,安全生產形勢總體平穩,邊防管控水平有效提升,平安振安建設深入推進,連續5年獲省級平安區稱號。

    過去的五年,各鎮人民政府和街道辦事處在發展區域經濟、維護社會穩定等方面發揮了重要作用;統計、物價、檔案、保密、史志、僑務、婦女兒童、民族宗教等工作都取得了新成績。

    各位代表,五年的發展成績,是上級黨委、政府和區委正確領導的結果,是區人大、區政協監督支持的結果,是各位代表、各位委員和各鎮街、部門共同努力的結果,是全區人民奮力拼搏的結果。在此,我謹代表區政府向多年來為振安區發展付出辛勤汗水的人大代表、政協委員,向各民主黨派、工商聯、無黨派人士和各人民團體,向駐區單位和部隊官兵,向關心、支持振安區發展的各界人士,表示崇高的敬意和衷心的感謝!

    站在新起點闊步前行的同時,我們也清醒地認識到工作還存在許多不足,未來仍然面臨著不少困難和挑戰。主要是:經濟體量相對偏小。近年來,我區經濟總量占全市比重約為5%左右,對全市經濟發展的貢獻率較低,尤其缺乏牽動力強的大項目支撐。基礎設施建設相對滯后。城區及周邊的道路、自來水、集中供熱、污水收集處理等配套設施還不夠健全,一定程度上影響了項目落地,特別是農村住房、飲水等生產生活條件與群眾日益增長的美好生活需要還存在一定差距。財政收支矛盾依然明顯。財政收入總量小,加之剛性支出逐年增加,區財政基本處于保工資、保運轉的“吃飯財政”狀態。作風建設仍需進一步加強。個別干部的責任意識不強,擔當精神不夠,創新能力不足,決策執行力有待進一步提升。

    對于這些問題,我們將高度重視,并在今后采取措施著力加以解決。

    二、今后五年發展目標和工作總體要求

    未來五年,是深入貫徹落實黨的十九大精神,全面建成小康社會的決勝階段,也是我區深化改革、加快轉型升級、推進經濟發展的攻堅時期。我們必須搶抓發展機遇,努力在新一輪競爭中贏得主動。

    未來五年政府工作的指導思想和奮斗目標是:全面貫徹黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面落實省委遼寧沿海經濟帶三年攻堅計劃,以“十三五”規劃綱要為基礎,緊緊圍繞市委、市政府和區委的各項戰略部署,以深入推進供給側結構性改革為主線,堅持穩中求進的工作總基調,一張藍圖干到底。未來五年,我們將更加關注產業創新發展,更加關注城鄉均衡發展,更加關注社會民生改善,更加關注生態文明建設,更加關注政府自身建設,著力解決好人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾,確保高水平實現全面建成小康社會的奮斗目標。

    力爭實現地區生產總值年均增長6%,規模以上工業增加值年均增長6%,固定資產投資年均增長7%,一般公共預算收入年均增長6%,社會消費品零售總額年均增長7%,外貿出口總額年均增長5%,城鎮居民人均可支配收入年均增長6%,農村常住居民人均可支配收入年均增長6.5%

    面對新形勢、新任務、新要求,新一屆政府將重點做好以下五個方面工作:

    努力使振安的實體經濟更加活躍。以“創新驅動”為引領,深化供給側結構性改革,推動裝備制造、電力熱力、紡織服裝、食品加工等優勢產業做大做強,積極培育發展光學檢測、凈化材料等高端裝備制造業和戰略性新興產業。以實施鄉村振興戰略為契機,加快農業現代化生產體系建設,著力發展小漿果等特色產業,打造農業產業園區,實現農業集約融合發展。以精品景區景點建設為抓手,帶動溝域游、休閑體驗游、農家樂快速發展,努力形成以五龍山景區、沿江島嶼、九連城古城為龍頭,特色景點遍布其中,人文因素貫穿始終的全域旅游新格局,打造“全景振安”。以市場需求為導向,加大剛需性商品住宅建設,鼓勵優質高端商品房開發,在有效改善群眾住房條件的同時吸引外埠人口來我區購房置業。強化服務業集聚區建設,重點打造五龍背溫泉服務集聚區和城市東部商貿集聚區,大力發展金融保險、倉儲物流、電子商務等現代服務業。努力增強區域經濟活力,促進全區經濟中高速增長。

    努力使振安的發展重點更加突出。把項目建設作為促進經濟發展的核心內容,堅持“請進來”和“走出去”并重,通過引進項目來促進資源要素和政策優勢向經濟效益轉化,通過優質項目的建成投產來促進產業優化升級,完成發展動能的轉換。重點要在引進投資強度大、帶動能力強項目上有新突破,發揮大項目的“火車頭”“壓倉石”作用,保證區域經濟快速穩定發展。圍繞新一輪振興東北戰略系列政策,積極謀劃包裝一批儲備項目,爭取對接實施一批基礎設施項目,為招商引資和項目落地提供有力保障。把園區經濟作為加速經濟發展的新生動力源,不斷培育和壯大園區規模,優化產業布局、強化園區管理,突出發揮園區平臺優勢和政策優勢,使園區成為我區招商引資和項目建設的主陣地,推動經濟發展的新引擎。

    努力使振安的營商環境更加優化。不斷增強市場意識,平等對待各類市場主體。政府帶頭嚴格遵守簽訂的各類書面承諾,堅決破除限制企業合法經營的門檻和壁壘。繼續深化“放管服”改革,積極推進“互聯網+政務服務”,加快推進網上審批。鞏固完善“雙隨機、一公開”監管模式,強化事中事后監管,全面推進依法行政。全面推動商事制度改革,進一步完善區行政服務中心職能,打造“一站式”服務,不斷降低制度性交易成本。大力倡導少說多做、簡潔高效的工作作風,把精力更多地集中到謀發展、促改革、惠民生上。自覺接受各方面監督,敢于揭短亮丑,以“零容忍”態度重拳整治百姓反映集中、企業反映強烈、社會反映普遍的突出問題,讓振安的營商環境建設走在全市的前列。

    努力使振安的城鄉環境更加美麗。把握好開發與保護的關系,堅持人與自然和諧共處,走綠色可持續發展道路。持續加大“治污、治水、治氣”力度,著力構建生態安全屏障,使轄區天更藍、水更清,不負“上風上水振安區”的美譽。持續推進城市科學化、精細化管理,強化城區市容環境衛生整治,提升城區環境整體品質。深入開展美麗鄉村建設,進一步完善區域集中供水、集中供熱、污水收集處理等管網設施配套,啟動實施城郊公路連通工程,全面開展農村環境衛生綜合整治,培育發展田園綜合體,打造特色小鎮,使農村和城市同步發展,農業和其他產業融合發展,努力建設居民生活更加富足、生態環境更加良好的美麗鄉村。

    努力使振安的人民生活更加幸福。堅持在發展中保障改善民生,力爭將財政收入增量全部用于發展民生和社會事業,重點向改善城鄉居住條件、優化公共服務配置、提高社會救助水平、治理城市管理頑疾等群眾關心、需求迫切的領域方面傾斜。大力發展教育衛生、文化體育等社會事業,在實現幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶方面取得新進展。千方百計增加人民群眾收入,使全區城鎮、農村居民人均可支配收入增幅不低于全市平均水平,努力滿足人民群眾對美好生活向往的需求,全面建成小康社會。

    三、2018年政府工作重點

    2018年是新一屆政府履職的開局之年,也是實現“十三五”規劃目標的關鍵時期,做好明年政府各項工作,對于振安區發展意義重大。綜合考慮宏觀經濟形勢和當前發展基礎,2018年全區經濟發展預期目標為:地區生產總值增長5%,規模以上工業增加值增長6%,固定資產投資增長12%,一般公共預算收入增長6%,社會消費品零售總額增長6%,外貿出口總額增長5%,城鎮居民人均可支配收入增長6%,農村常住居民人均可支配收入增長6.5%。為實現上述目標,我們將全力抓好以下重點工作:

    (一)以實體經濟為根本,推動產業轉型升級

    堅持“產業興區”理念,推動一二三產業同向發力,加快振興實體經濟。

    全力推動工業經濟做大做強。抓好規模工業運行,以提升工業經濟運行質量為重點,著力破解欣泰電氣、五龍金礦等重點企業的發展難題,推動企業不斷發展壯大。實施中地乳業、向泰電纜等投資千萬元以上重點工業項目15個以上。引導傳統工業企業注入新科技、新管理、新模式,完成華隆電力、實發濾布等企業改造升級。鼓勵企業與高校建立產業聯盟、共建研發機構,支持金立電器、陽光儀器等具有“專精特新”屬性的“小巨人”企業加快發展。

    加快推進服務業繁榮發展。樹立“旅游活區”理念,加大景區、景點建設和宣傳力度,著力提升振安旅游品質和知名度。充分挖掘民俗、典故、文物等素材,豐富九連城古城旅游文化內涵;加快休閑運動、宗教文化等功能區建設,促進五龍山景區提檔升級;強化江中島嶼和太平灣水電小鎮建設,提升沿江景點開發水平;著力發展溝域游和農家游,不斷壯大城市周邊休閑旅游規模;大力推進冰雪旅游項目,促進冬季旅游不斷升溫。加速推進商貿集聚區建設,開工建設上城夢想商業綜合體、丹東蔬菜批發市場等項目,積極推進歐尚廣場招商營業,進一步完善主城區商貿服務區布局,提升服務功能;全方位提升五龍背溫泉養生服務品質,擦亮振安溫泉服務業集聚區名片,力爭五龍老年頤養中心、五龍溫泉酒店度假村等項目落地開工。全力促進房地產平穩健康發展,力促宇龍幸福源、華盛玫瑰港灣B區等項目開工建設,年內完成新開發商品房50萬平方米以上,銷售23萬平方米以上。加快金融業發展,搭建銀企對接平臺,引導、推廣企業股權融資、項目融資,努力解決中小企業融資難問題。積極推進人保公司等金融保險分支機構建設,全力打造歐尚金融街,不斷提升轄區金融服務能力和水平。

    大力推進農業供給側改革。加快農業產業化步伐,不斷擴大有機蔬菜、軟棗獼猴桃、藍莓等特色農產品種植規模,全年新增設施農業500畝以上,小漿果種植面積突破15000畝。示范推廣大鯢、玉竹等市場前景好的農產品生產,提高農業經濟效益。加快培育農民專業合作社、家庭農場等新型經營主體和“種養加”一體模式農事骨干企業,實現農業高效集約發展。大力打造品牌農業,堅持市場導向,以九連城水果蘿卜、湯山城藍莓等地域特點鮮明、品質過硬的農產品為重點,著力培育農業品牌。不斷完善農田水利設施建設,繼續實施移民安置、水土保持、農業綜合開發等農建工程,重點推進實施大沙河、橫道河、飲馬河、三龍河等河道治理工程,年內新增和改善農田灌溉面積1000畝以上,建設高標準農田2500畝以上,實施小流域生態綜合治理4000畝以上。

    (二)以項目建設為中心,增強經濟發展新動能

    堅持圍繞項目抓發展,動員一切力量,發揮一切優勢,堅定不移抓招商上項目。

    強力推進項目建設。繼續實施領導干部包扶責任制,著力推動原金躍商貿城、大連軟件園等項目問題的解決,有效盤活閑置資源。全力協調推進規劃、動遷、環評等工作進度,力促東運世紀嘉苑、日鑫礦業、連城大街等項目開工建設,帝博灣一期、溪山壹號等房地產項目竣工,天皓凈化、阿里郎科技等工業項目投產。年內計劃實施千萬元以上項目68個,投資總額120億元,其中新開工項目36個,續建項目32個,5000萬元以上項目55個。

    創新招商方式方法。建立“全員抓信息、專業抓洽談、平臺抓落地、部門抓服務”的招商機制,努力做到“五個轉變”,即由單個項目招商向產業集聚招商轉變,由單純招商引資向招商引智并重轉變,由全面出擊招商向定點精準招商轉變,由優惠政策招商向優化環境招商轉變,由注重簽約數量向跟蹤落實問效轉變。探索運用中介招商等新模式,采取多手段、多渠道開展招商,重點圍繞原東北亞商貿城、毛絹廠、九連城愛河北岸等成熟地塊做文章,全力抓好招商引資項目落地。

    強化項目儲備。圍繞國家產業和投資政策,立足優勢,精心策劃、論證、包裝儲備一批發展前景好、投資規模大、技術含量高、帶動能力強的項目,形成儲備一批、推介一批、洽談一批、簽約一批、落實一批、補充一批的動態管理格局。全年新包裝項目30個以上,儲備投資5000萬元以上項目40個以上。

    (三)以園區發展為引領,構筑經濟發展新格局

    堅持把園區建設作為推動經濟發展的新引擎,發揮輻射、示范、帶動作用,促進產業集聚發展。

    強力打造振安產業園區。按照“一區多園”的發展模式,科學整合五龍工業園區和鴨綠江工業園區,創新體制機制,強化園區的規劃管理,發揮后發優勢,增強招商和配套基礎設施建設力度。鼓勵華孚熱電、華星紡織等企業實施園區水、電、熱等基礎設施項目,充分發揮五龍背污水處理廠功能,全面優化資源要素配置,降低企業生產成本,推動產業向園區集聚,企業向園區集結。力促耶莉婭服裝、康寧藥業等一批投資實力強、產業契合度高的企業盡快入駐。園區企業銷售收入實現同比增長10%以上。

    積極籌建振安農業產業園區。充分整合全區農產品資源,依托日食食品等現有深加工企業,完善基礎配套設施,加強對精深加工、科技研發、冷鏈物流、電子商務等關聯市場主體的培育和引進,逐步建設成帶動全區農業集約發展的現代化農業產業園區。著力打造馬市島田園綜合體,充分發揮自然資源和區位優勢,對接各項扶持政策,引導農民廣泛參與,積極與企業、高校合作聯動,科學規劃,分步實施,努力打造集高效農業、休閑觀光、美麗田園于一體,富有區域特色的農業主題公園。

    (四)以改革開放為驅動,激發內生發展動力

    以供給側結構性改革為主線,把進一步擴大開放作為發展的必由之路,在新起點上激發內生動力,釋放發展活力。

    持續深化供給側結構性改革。圍繞全區經濟領域關鍵問題、重點環節、主要矛盾,全面落實“三去一降一補”,重點在淘汰落后工藝和過剩產能、盤活閑置廠房和土地資源、商品房去庫存、供熱熱源拆小并大、降低企業成本、補齊基礎設施建設和商貿服務產業發展短板上下功夫,加快產業轉型升級和動能轉換步伐。

    繼續加快“放管服”改革。全面推進行政審批標準化、行政執法法制化,加大“雙隨機、一公開”監管力度,加強各項清單管理動態化,將“減權”“限權”不斷推向深入。不斷完善行政服務中心建設,著力打造“一站式”服務。全面推進商事制度改革,深入落實“八個凡事”要求,積極營造高效、便捷、公平、寬松的營商環境。

    穩步推進其他領域改革。全面實行財政預算績效評價,有序推進農村綜合改革、事業單位改革等關鍵領域改革,全面完成央屬國企“三供一業”分離移交接收。探索組建旅游開發公司、農業投資發展公司,健全城鄉建設經營房地產開發公司運營機制。保證國有企業改革順利推進,實現國有資源有效利用、整合發展。

    積極擴大對外開放。緊緊抓住國家“一帶一路”戰略、振興東北和沿邊地區開發開放等機遇,鼓勵企業擴大外貿出口、實施境外擴張。在繼續鞏固傳統外貿企業出口份額的基礎上,著力抓好對外貿易型企業和外商投資企業的引進。

    (五)以鄉村振興為抓手,加速推進城鄉融合發展

    堅持把鄉村振興戰略作為當前和今后一個時期農村工作的根本遵循,按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求,進一步推動城鄉融合發展。

    統籌城鄉基礎設施建設。加快城區基礎設施向農村延伸,努力推進城鄉水、電、路、暖、污水等配套設施的對接、互聯、融通。重點推進連城大街道路及市政管網配套工程建設,推進實施二號干線、郁文街貫通工程及周邊地塊基礎設施配套建設。依托邊防路項目建設,加快城市東出口改造,啟動城郊公路聯通工程。確保完成丹孫線、金太線等17.5公里大中修改造工程。

    大力培育特色小鎮。因地制宜、突出特色,以納入省市特色鄉鎮培育名單的五龍背、九連城為重點,統籌使用好各項資金,

    強化鎮村基礎設施建設,鞏固美麗鄉村、宜居鄉村成果,推進特色小鎮和田園綜合體建設,促進產業、文化、旅游、生態、社區功能綜合發展,做到“特而強”、“小而美”,不斷培育新亮點,打造新典型。

    做精做細城鄉管理。繼續實施城市綠化、亮化、凈化工程,抓好小區物業、供暖管理和老舊小區改造,抓好違章建筑、露天燒烤、室外違規廣告牌匾、違規占用停車位等城市亂象的清理整頓。不斷完善村莊布點規劃和風貌體系建設,規范農村住房審批管理,統一農房風格樣式,強化污水集中收集和垃圾分類處理,切實改善農村人居環境。讓群眾更舒心,生活更美好。

    (六)以補齊短板為重點,加快民生和社會事業發展

    堅持把以人民為中心的發展思想化作造福人民的生動實踐,實施九大民心工程,以更加務實的作風補齊民生和社會事業短板,讓振安人民共享改革發展成果。

    實施社會保障工程。突出抓好高校畢業生、下崗職工、農村富余勞動力三大群體就業,做好軍轉干部、退役士兵接收安置工作,城鎮登記失業率控制在4.5%以內。加強轄區貧困人口動態監控,以產業脫貧為主,政府兜底為輔,確保新增返貧人口及時發現及時脫貧。

    實施健康惠民工程。全面推進“健康振安”建設,加強食品藥品安全監督檢查,深化醫藥衛生體制改革和公立醫院改革,重點推進樓房鎮衛生計生服務中心等基層醫療衛生服務機構標準化建設,不斷提升全區食品藥品安全和醫療服務整體水平。

    實施幸福安居工程。確保毛絹廠棚戶區改造安置房建設項目年內主體竣工,欣泰西和振山北棚戶區改造工程年內交付使用。推進實施東平大街北側、果園溝棚戶區改造工程。加大農村危房改造,著力推進礦區農村危房集中安置。不斷改善城鄉群眾居住條件。

    實施飲水安全工程。嚴格落實河長制,強化轄區內河管控,有效保護飲用水源安全。繼續推進湯山城、同興、金礦集中供水工程,積極推動龍頭山凈水廠建設,并依托水廠建設啟動樓房、九連城集中供水工程,不斷擴大轄區內集中供水覆蓋面,加快實現區域集中供水的目標。

    實施教育提升工程。力爭套外小學、五緯小學新建校園及振安高中新建宿舍樓年內投入使用,五龍背、套外2所公辦幼兒園主體竣工。加大優秀師資力量的引進和教育教學質量提升力度,不斷優化學校管理模式,爭取義務教育均衡發展順利通過國家驗收。

    實施人才引進和培育工程。圍繞創新體系建設,積極引進、培育一批急需緊缺的高層次科技人才、管理人才及創新型團隊,加快形成一支智力資源密集、富有創新精神、勇于擔當的人才隊伍,為提升我區產業發展和社會管理創新能力提供人才保證。

    實施文化共享工程。持續推進“全民健身計劃”和“文化惠民”工程,爭取資金、加大投入,大力推進大眾健身活動場地建設,積極推進轄區文化體育場館向公眾開放,高質量組織開展文藝調演和各類文化作品展覽,全年力爭新增活動場地3塊,健身路徑5套,開展書畫展覽、“送文化下鄉”等惠民文化活動28次以上。

    實施青山綠水工程。堅持“生態立區”,大力開展植樹造林,力爭全年植樹超過90萬株,森林覆蓋率保持60%以上。嚴把項目環評審批關,加大飲用水源保護區、生態紅線劃定區域的管控力度。加快配套管網建設,啟動運行五龍背污水處理廠,提升轄區生產生活廢水收集處理能力。強化環保監管執法力度,推進重點減排工程建設,加強重點減排企業監管。鼓勵引導使用低毒、低殘留農藥,強化地力保護,嚴控耕地外源性污染。抓好畜禽養殖生態化建設、農村秸稈禁燒管控和城市揚塵治理,不斷改善居民生活環境。

    實施平安振安工程。深入開展非煤礦山、危險化學品、特種設備等行業和人員密集型場所安全隱患排查治理,堅決遏制重特大事故發生。完善信訪工作機制,暢通信訪渠道,全力排查化解社會矛盾、化解信訪積案。嚴格實行重大項目社會穩定風險評估制度,加強網絡輿情管理,依法分類處理群眾訴求,及時預防化解各類群體性事件。加強社會治安立體防控體系、“五位一體”邊防管控體系和公共法律援助服務體系建設,確保社會安定,人民安寧。

    (七)以自我革新為驅動,建設人民滿意政府

    堅持把建設人民滿意政府作為最高追求,進一步改革創新,扎實工作,努力做到為人民服務、對人民負責、受人民監督、讓人民滿意。

    一是堅持依法行政,著力建設法治政府。堅決服從區委的領導,自覺接受人大依法監督、政協民主監督,認真聽取各民主黨派、人民團體和各界人士的意見建議,高度重視并認真辦理好人大代表建議和政協委員提案。加大政務公開力度,主動接受社會監督、輿論監督。堅持“依法治區”,嚴格執行公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、公平性競爭審查和民主集中制,領導干部帶頭學法遵法守法,推進政府決策民主化、科學化和法治化。有效推進政務公開,保障群眾的知情權、參與權和監督權。扎實推進“七五普法”,努力形成政府依法行政,群眾知法守法的良好氛圍。

    二是加快職能轉變,著力建設效能政府。加大簡政放權力度,切實提高行政審批效率。進一步精簡會議文件,不斷改進會風文風,騰出更多時間和精力抓工作、促落實。持續推進“效能風暴”行動,嚴格目標責任考核,強化行政效能問責,從嚴查處庸政、怠政、懶政和為官不為等現象。

    三是改進工作作風,著力建設服務政府。牢固樹立宗旨意識,持之以恒整治“四風”,自覺踐行“三嚴三實”,從嚴整治涉企亂收費等行為,加強重大項目服務保障,更好地服務基層群眾、服務企業發展、服務項目建設。堅持科學精細地工作作風,加大督查督辦力度,精益求精地做細做實做好每一項工作。

    四是落實從嚴治黨,著力建設廉潔政府。認真學習貫徹落實十九大精神,深入推進“兩學一做”教育常態化制度化,切實增強“四個意識”,自覺維護黨中央權威和集中統一領導。嚴格落實中央八項規定精神,鞏固巡視整改成果,強化長效機制建設,加強對重點領域、關鍵環節、重要崗位權力運行的監督制約,嚴肅查處違紀違法案件,堅決防止和糾正損害群眾利益的不正之風,樹立清正廉潔的良好形象。

    各位代表,全面建成小康社會,是新一屆政府肩負的歷史使命;人民對美好生活的向往,是我們履職盡責的最大動力。我們要在市委、市政府和區委的正確領導下,高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,深入貫徹落實黨的十九大精神,不忘初心、砥礪奮進,堅定信心、積極作為,為全面建成小康社會而努力奮斗!

     


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